调查中记者发现，除了三亚，在海口、文昌、琼海、陵水等海南沿海市县，高空置率问题也较为突出。

　　一份对海口、琼海、文昌等8个市县房地产开发情况的最新调查显示，有些小区平时入住率不到2%，多数小区平时入住率不到20%，高峰时期也仅为40%到60%。

　　空置率为何如此之高？

　　本地人买不起，外地人不常住，房地产结构不合理是如此高空置率的直接“推手”。三亚市房地产交易管理所市场部一位工作人员直言，三亚商品住宅高空置率与刚性需求不足、本地居民对商品住房需求有限、海南房地产结构单一、外向型特征明显有着密切关系。

　　这位工作人员告诉记者，目前三亚约有“候鸟”人群35万至40万人，约占海南人口的3.8%，所购房屋多以越冬养老、休闲度假等非刚性需求为主，季节性、非常住的使用特征明显。

　　同时，如此大规模的开发已超出本地居民住房刚性需求，也是高空置率的另一成因。这位工作人员表示，三亚本地居民自有宅基地建私房量较大，如商品街、港门村等城中村初步计算也有近万栋住宅；企事业单位房改房和集资房约2万套；另有保障性住房1万余套。“日益炒高的房价，也挤压了三亚本地居民的住房需求。”这位工作人员说。

　　目前，三亚房地产开发以住宅地产占绝对主导，商品住宅竣工量占商品房的90%左右，而商品住宅中的80%以上又卖给了岛外人。

　　海南省住房和城乡建设厅总规划师宋祎告诉记者，上世纪90年代初，海南房地产泡沫的破灭，给海南留下450多万平方米的空置商品房，报建面积1600多万平方米的“半拉子”工程，2万多公顷的闲置土地和500多亿元的积压资金。

　　建议开征空置税引争论

　　如此高的空置率带来一系列社会问题，引起业界对海南楼市的担忧，在不久前结束的海南省两会上，部分政协委员建议，海南省应率先开征空置税。

　　然而提议刚发声，就招来外界争论。首要的问题是，怎样认定房屋是空置的呢？

　　“晚上没有点灯的房子属于空置房？白天没挂衣服的就是空置房？”采访中，三亚市凤凰水城的住户张红表示出自己的疑问。