3 突出转变发展方式

　　加快转变经济发展方式是“十二五”时期的主线。加快发展文化产业对于调结构、转方式所发挥的作用越来越明显，与此同时，文化发展自身也面临转变方式的艰巨任务。加快转变文化发展方式像一条红线贯穿于“十二五”文化规划。

　　推动文化和经济融合“十二五”文化规划尊重并遵循文化和经济融合的内在规律，把推动文化产业与相关产业的融合，作为加快发展文化产业的重要手段，一方面加快发展文化装备制造业和文化消费终端制造业，支撑文化产业发展;另一方面推动文化产业渗透于国民经济各行各业，增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量，以在文化和经济融合过程中变革文化生产方式，加快转变文化发展方式。

　　扩大文化消费与经济发展一样，文化发展也需要消费、出口和投资“三驾马车”拉动。“十二五”文化规划设专门章节部署如何扩大文化消费、出口和投资。

　　撬动投资杠杆“十二五”文化规划明确提出要建立健全文化产业投融资体系，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接;引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位股份制改造，参与重大文化产业项目和文化产业园区建设;吸引外资进入我国法律法规许可的文化产业领域。

　　4 突出科技支撑

　　文化传承和传播离不开科技进步，每一次科技革命都会引起文化生产方式的深刻变革、文化生产力的空前发展。突出科技支撑是“十二五”文化规划的一大特色。

　　专设文化数字化建设工程“十二五”文化规划把文化和科技的融合，从一般的号召变成了实实在在的工程项目，专设了文化数字化建设工程，从文化资源到文化生产再到文化传播、文化消费，提出了文化资源数字化、文化生产数字化、文化传播数字化、文化消费数字化等非常具体的数字化项目。

　　科技支撑贯穿始终在“十二五”文化规划中，科技支撑可以说“无处不在”，体现在公共文化服务体系建设、传播体系建设、文化遗产保护传承与利用等文化改革发展的各项主要任务之中。

　　5 突出政策保障

　　与“十一五”文化规划相比，“十二五”文化规划更突出政策保障，无论政策条目还是政策内容，远远超过“十一五”时期。这从一个侧面反映，推动文化大发展大繁荣已成为全社会的共识。

　　政府投入保障政策特别强调要建立健全同国力相匹配、同人民群众文化需求相适应的政府投入保障机制。财政资金投入突出引导作用，首先通过设立国家文化发展基金、国家艺术基金、国家出版基金、国家电影发展专项资金等，面向全社会文化机构和个人进行项目资助，引导文化产品创作生产，支持人才培养;其次扩大文化产业发展专项资金规模，支持战略性、先导性、带动性文化产业项目建设，支持文化科技研发应用和提高文化企业技术装备水平;再次注入财政资金引导设立文化产业投资基金，吸引金融资本和其他社会资本进入文化产业，通过对文化企业进行股权投资，推动文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制并购重组，培育文化产业的骨干企业和战略投资者。

　　文化经济政策突出强调建立健全文化产业投融资体系，完善文化市场准入政策，降低准入门槛，提高政策透明度，充分调动社会资本发展文化产业的积极性;落实和完善金融支持文化产业发展政策，加强和改善对文化企业的金融服务，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接，推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强;把文化科技研发纳入国家科技创新体系，制定文化产业支撑技术的类别和范围，运用产业政策鼓励文化企业集成应用高新技术;进一步落实鼓励社会组织、机构和个人捐赠以及兴办公益性文化事业的税收优惠政策，促进企业及民间对文化的投入明显增加。引人注目的是明确文化体制改革配套政策再延长5年。

　　文化贸易促进政策强调加大已有支持对外文化贸易各项优惠政策的落实力度，进一步完善有关财税政策，支持文化企业“走出去”。此外，支持文化企业市场开拓活动，为文化企业走出去提供通关便利，在账户开立、资金汇兑方面给予政策便利等。