2月28日，文化部发布《“十二五”时期文化产业倍增计划》，提出“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。

　　规划的制定和出台，将进一步加快文化改革发展的步伐，使我国朝着社会主义文化强国目标持续迈进。面向未来，我国文化改革发展站在了一个新的历史起点上。

文化产业增加值五年翻番 将超8000亿

　　《“十二五”时期文化产业倍增计划》提出，未来五年，文化部将重点发展11个行业，尤其重视推动动漫、网游等数字文化内容的消费，力争到2015年，动漫业产业增加值超过300亿元，网络游戏业市场收入规模达到2000亿元。文化部表示，将制定出台动漫产业“十二五”发展规划，重点扶持国产动漫。

　　文化部文化产业司司长刘玉珠在28日召开的新闻发布会上表示，根据统计数据，2010年，文化部门管理的文化产业增加值约有4000亿至4300亿元。

　　按照文化部文化产业“十二五”期间实现倍增的目标，也就意味着，到2015年文化部门管理的文化产业增加值将超过8000亿元。

　　不过，记者注意到，在《倍增计划》中所涉及的几大重点行业均明确了具体发展目标，其中，到2015年，动漫业增加值超过300亿元;游戏业市场收入规模达到2000亿元;艺术品市场交易总额达到2000亿元;全国工艺美术业增加值超过6000亿元，出口额超过200亿美元。

　　事实上，仅这几大行业的数字相加，到2015年末，文化产业增加值就已超过一万亿元，市场前景相当可观。

　　“文化产业产值倍增的目标不是"大跃进"”。刘玉珠在回答媒体提问时说，近年来大家对文化消费的需求不断提升，加之各地政府对文化产业非常重视，投入也不断加大，所以，这一目标实现是完全有可能的。

　　刘玉珠指出，倍增计划要实现的目标就是“十二五”期间，文化消费保持快速增长态势，占城乡居民消费的比重不断提高，成为国家扩大内需的重要组成部分。

　　为了实现这一目标，《倍增计划》从资金投入、财税、融资等多方面提出了相应保障措施，强调要加大政府投入力度，“增加公共财政对文化产业的投入力度，提高文化产业支出占财政支出比例，扩大文化产业发展专项资金和文化产业投资基金规模。”

　　此外，进一步贯彻落实在线麻将平台_打麻将平台-app下載：推动经营性文化事业单位转制、扶持文化企业发展、支持文化产品和服务出口、鼓励技术创新的税收扶持政策。争取将文化产业列入《西部地区鼓励类产业目录》，西部文化企业所得税减按15%的税率征收。

　　值得注意的是，《倍增计划》强调，要推动优质文化企业利用公开发行股票上市融资，扩大文化产业直接融资规模。加强文化企业上市的培育储备和推荐机制，形成“储备一批、培育一批、申报一批、发行一批”的文化企业上市梯次推进格局，培育30家上市文化企业。(上海证券报 记者 梁敏)

“十二五”文化规划的五大亮点

　　《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》把党的十七届六中全会精神具体化，提出了九大工程50余个重点项目，描绘了“十二五”时期文化改革发展的宏伟蓝图，成为加快改革、推动发展的行动纲领。

　　整部规划创新点繁多，突出呈现了五大亮点：

　　1 突出“大文化”

　　“十二五”文化规划最显著的特点是突破了以往从行政管理上把文化划分为若干行业的思维定势，不再是文化艺术、广播影视和新闻出版三个文化行业规划的简单汇总、叠加，而是体现了“大文化”的规划新思路。与“十一五”文化规划相比，“十二五”文化规划在谋篇布局上更加突出了改革和发展并举的时代特征、事业和产业并重的发展特性、创作生产和传播消费环环相扣的运行规律，统筹兼顾保护与传承相衔接、国内和国际两个市场相呼应。

　　“十二五”文化规划尊重并遵循文化发展的内在规律，旨在激活文化再生产的各个环节：建立文化“大创作”体制、创新文化“大生产”方式、构建文化“大传播”体系、打造文化“大消费”格局、开创文化“大贸易”局面。

　　2 突出战略布局

　　“十二五”时期依然是文化改革发展大有可为的战略机遇期。“十二五”文化规划突出抢抓机遇意识，紧紧围绕公共文化服务的城乡布局、文化产业的宏观布局、文化对外贸易的海外布局等重大问题，做好战略布局这篇大文章，致力于扭转文化建设与经济建设不同步的局面。

　　公共文化服务的城乡布局构建公共文化服务体系旨在保障人民群众的基本文化权益，包括看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等，有公共文化设施的“硬件”，也有公共文化产品和服务的“软件”，属于“民生”范畴。

　　文化产业的区域布局“十二五”文化规划提出，调整和优化文化产业的区域布局，一方面要优化文化资源存量布局，依靠市场在文化资源配置中发挥基础性作用，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，引导文化资源和要素向优势企业适度集中;另一方面则要加强文化产业区域布局的统筹规划，引导各地立足既有资源和条件，形成合理的地区分工，走差异化、特色化发展之路。建设一批全国文化产业示范区，引领文化产业发展，鼓励和引导各地在推动文化产业发展上突出特色、体现差异，避免重复建设和同质竞争。

　　文化产业的功能布局文化产业被称作“内容产业”，但文化是无形的，其传承和传播需要载体，需要渠道和终端，所以文化产业本质上属于内容生产和传播渠道的集合体、统一体。相对于较为完备的内容生产体系而言，我国文化传播渠道显得不够完整。“十二五”文化规划在文化产业的功能布局上，积极倡导“渠道优先”，把文化传播渠道建设放在更加突出的位置，在“传播体系建设”中设专章部署“文化传播渠道建设”。

　　文化产业的主体布局在调整和优化文化产业的主体布局上，“十二五”文化规划一方面提出选择50家实力较强、影响力较大的文化企业予以重点扶持，使其成为文化产业的骨干企业和战略投资者，旨在促进文化资源和要素向优势企业适度集中，提高产业集中度;另一方面强调大力扶持机制灵活、市场反应快、适应力强的中小企业，不断拓展文化产业的广度和深度，旨在完善文化产业分工协作体系。

　　文化对外贸易的海外布局“十二五”文化规划从我国文化“走出去”的实际出发，一方面继续扩大文化产品和服务出口规模，另一方面提升文化对外贸易的水平和质量，鼓励文化企业进行对外投资和跨国经营，谋划海外布局和布点。