话题4

　　地方债风险会不会因此集中爆发

　　南方日报：从本次两会已公布的地方经济运行数据和2012年的各项任务的量化指标，各地均称今年形势复杂艰难，随着今年民生工程投入的加大和地方偿债高峰期的到来，经济增速预期调低，会不会导致地方债的风险集中爆发？

　　林江：“稳”和“进”如何有机结合考验官员智慧

　　一方面是减收，即政府推行结构性减税；另一方面则是增支，即政府需要通过财政支出投入到民生工程上去，同时还要面对地方偿债高峰的到来。因此，我个人认为，当前很多问题还是需要在经济发展过程中得以解决，这就是中央经济工作会议中的“稳”和“进”如何有机结合的问题，这应该成为广东各地政府最重要的工作之一，需要考验地方政府官员的智慧。

　　彭壁玉：政府应放开竞争性民生领域

　　民生工程等民生领域的投资，除了依靠财政投入，还可以吸收社会资本哪怕是外资。民生领域分为公益性、准公益性和盈利性三类，政府应放开市场竞争性的民生领域，这样一方面可以降低政府单一资金的风险，另一方面也有利于社会监督，提高资金使用效率，促进民生的改善和发展。

　　余甫功：应对关键在于调整财政收支结构

　　现在地方政府比较艰难，房产调控导致土地收入减少，土地收入又是地方各级政府的主要财政来源，同时又要加大民生工程的投入，地方面临着较大的资金压力。这种情况下，地方政府要从两方面进行调整：一是调整财政收支结构，这是最主要的减压途径。地方政府要减少公共项目等一般性投资，减少竞争领域、基础设施的投资，才能保证民生方面的投入。第二就是要转化职能，将部分职能交给社会承担，降低行政成本，提供政府运作效率。同时，国家也会通过不同层级的财税调整，如试点房产税、转移支付、允许发行地方债等缓解地方政府收支不平衡的压力。

　　新兴产业能否成为新驱动力

　　话题5

　　预期会不会因国际环境变化而变化

　　南方日报：国外经济大环境改善不佳，欧美经济未见起色。您认为在这个时点上我们国内经济降速与外部环境有联系吗？您如何理解？

　　林江：欧美经济如出现通缩，中央调整货币政策可能由稳健转为宽松

　　欧美经济不景气，对我国来说并非全是坏事，如果欧美在经济不景气的环境下依然不推出量化宽松的货币政策，那么欧美有可能出现通货紧缩的现象，而对我国的通胀威胁就不会即时产生，这样，中央政府于2012年调整货币政策由稳健转为宽松的可能性会加大，如此一来有可能对于今年经济产生有利的影响。从以上的分析可以看出，在这个时点上，我国国内经济降速与外部环境是息息相关的。

　　彭壁玉：降低增速，休养生息，国内将面临一个较长的冬季

　　我国对外经济依存度高，出口下降对经济增幅影响明显，加上投资者对市场的信心受到打击，市场恢复将有一个较长的周期。这也说明国内经济增速结构本身就有问题，从这个角度看，受国际环境不利影响，国内降低增速，休养生息，调整经济增长结构，也未尝不是一件好事。

　　余甫功：国内外双重因素叠加，经济结构调整期加速到来

　　从经济运行的规律来看，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：经济经过10多年的高位运转，经济结构本身已到了调整时期，而国内经济尤其是广东经济对外依赖性强，外部环境的不景气在这个时间节点爆发，加速了调整期的到来，使很多人对国内经济发展持悲观态度，普遍预测增速将回落到7%左右。我个人认为没有那么悲观，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：经济前10年靠人口红利和资源消耗带来的高增长本身就不具可持续性，5年后国内经济增速会下一个台阶，但我预期会在8%—9%之间，不会到7%那么悲观。整体上看，经济增速放缓，为优化经济结构，提高效益腾出了在线麻将平台_打麻将平台-app下載：资源，值得肯定。

　　南方日报记者 刘熠 谢梦