历经一个多月公开征求意见以后，昨天，证监会发布《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，自9月起正式施行。据了解，这是我国资本市场首部专门的诚信监管规章。根据办法，一般违法失信信息的效力期限为5年，因证券期货违法行为被行政处罚、市场禁入、刑事处罚类信息的为10年，超过效力期限的将不再通过诚信档案公布、披露和对外接受查询提供。

　　证监会相关负责人表示，在今后的业务创新和试点选定中，对有违法失信记录的市场主体将暂缓安排；在主板、创业板发审委、并购重组委等委员、专家的遴选中，对有失信记录的将实施“一票否决”，让违法失信者成本提高、付出代价。

　　“从上市公司虚假财务数据，到机构投资者挖老鼠仓、发布虚假研报忽悠中小股民，都是缺乏诚信的表现。监管层非常有必要采取严厉措施，用强有力的制度保障来减少失信行为的发生。”业内专家表示，《诚信监管办法》是资本市场诚信建设的一部重要基础性法律制度，其亮点在于，正式把“诚信”纳入监督管理的范畴，创新建立专门的诚信监督管理制度，通过从诚信信息的界定与归集，到诚信信息的公开查询，强化对各方机构及投资者的诚信约束。

　　办法包括的主要制度有6项：建立诚信档案制度，由证监会建立全国统一的“证券期货市场诚信档案数据库”，全面归集证券期货市场相关的监管执法、自律管理和司法等公共诚信信息；推出诚信信息查询制度，市场主体可以按规定申请查询本人、本人聘请或提供服务的有关机构及其人员诚信信息；建立一系列的违法失信惩戒制度等。

　　为了加大对上市公司及其控股股东、实际控制人和相关重组方履行分红、资产重组等公开承诺的督促、约束力度，办法明确，将上市公司相关公开承诺的履行信息纳入诚信档案，并将予以公示。此外，办法为激励、鼓励守信留下了空间，将市场机构和人员所获全国性或部级奖励、表彰、评比等正面信息纳入诚信档案；证监会还将与各级部门实行诚信信息共享，实现对失信行为协同监管。

　　证监会相关负责人表示，诚信缺失将影响市场信心，损害市场参与主体特别是广大中小投资者的利益，并会成为制约资本市场再上新台阶的瓶颈。

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