去年以来，美国墨西哥湾和在线麻将平台_打麻将平台-app下載：渤海湾漏油事件引起大众对海洋保护的极大关注。

　　中 外 事 实 证 明 ： 与 资 本 讲 道德，没有制约措施，道德永远要为利益让路。

　　法律是海洋保护不容逾越的底线。当违法行为可以商量时，法律只会成为利益攫取的筹码。海洋属于全体民众，关系千秋万代，重责方能规范。天价罚款，刑事追责，一系列重罚重惩的条款，成为国际上保护海洋的惯例。资本集团在索取海洋利益时，如果不遵守法律法规，不积极尽责地履行海洋保护行为，就要让其付出极大代价。海洋立法必须以铁的手腕向世人展现，海 洋 保 护 没 有 商 量 余 地 ， 违 法 必究，究则必重。

　　海洋保护，政府责无旁贷。当政府放弃制约管理责任时，海洋只能沦落为利益的奴仆，就像渤海的康菲一样：我的地盘我做主。资金管制是资本利益的要害“三寸”，立足国情实际，可以实行资金保全制度，依据获利评估、投资规模、风险评判等因素，海洋开发集团必须设立保护资金，由政府及第三方监 管 ， 不 经 同 意 企 业 不 能 随 意 使用，以利益控制利益，使守法获利永远比违法获利的成本小。大力推行资金控制制度，当发生异常现象或已有现象达到临界点时，政府在第一时间对企业集团的财产进行控制，为后续赔偿处理提供保障，使其承担起获利应承担的责任。

　　政 府 托 管 让 海 洋 保 护 更 加 主动。企业作为市场经济的主体，社会各界应该尊重其赢利的权力。但是 政 府 也 必 须 采 取 切 实 可 行 的 措施，规范企业行为。在危害海洋的事件发生后，企业必须第一时间处置，第一时间报告。但是当企业没有履行“第一”职责时，没能力处置 事 件 时 ， 由 于 海 洋 事 件 的 特 殊性，政府必须主动承担起责任，实行 托 管 措 施 ， 全 面 介 入 事 件 的 处置。便于自始至终体现生命至上原则、大众原则、可持续原则，避免利益因素的干扰。政府托管依据实际 情 况 ， 可 以 前 置 托 管 、 事 中 托管、事后托管，以求最大化地将海洋保护原则贯穿在各个环节。

　　科学监测是海洋保护的屏障。作为国家管理者，政府具有海洋事务的权威性。政府要发布令人信服的、强有力的声音，必须依靠自身的监管体系。首先，要有监测科技，能够区别哪些情况是正常，哪些情况是异常；能够让监测达到需要监测的地点，开展正常工作；能够做出准确评估，进行准确定性。其次，要有监测体系，积极开展太空、空中、海面、海中、海底监测，形成整套系统的完善体系；科学制定取样地点，取样频率，掌握符合实际的数据变化；具有强大信息反馈渠道和分析机构，能够适时做出全面分析，为科学监测提供强大支撑。第三，要有监管措施，对于钻井、管道、航线、养殖等重点部位，科学确定监管方式，几米设一个点，每个点放什么监管装置，人员监管与设备监管如何配合，等等，确保关键环节、重点部位时刻处在监管范围内。

　　民间团体在海洋保护中具有举足轻重的作用。民众对海洋保护具有无比的热情和不懈的动力。我国的民间组织和民间声音比较弱，一般在漏油事件中很难主动提出赔偿的主张。撇开企业与政府方面，仅从海洋保护在民间中的发展来看，还存在着薄弱环节。普通民众缺乏统 一 组 织 ， 专 业 合 作 社 、 行 业 协会、地域团体、保护组织等还没有形成成熟的运营机制，机构也不健全，单一的、缺乏组织的声音，在与利益集团抗衡时缺乏力量。民众与专家学者之间没有建立起有效的对接机制，专家学者缺少丰富的实际支持研究的观点或数据，民众缺少科学数据、技术分析的支持，提出的要求显得苍白无力。海洋类学术团体较少，尤其是民间海洋保护与研究组织凤毛麟角，民间在保护海洋方面还有很长的一段路要走。在这些因素中，民众与专家学者的联合至关重要。专家可以为民众提供科技数据支持，如：在海产养殖保 护 中 ， 延 长 多 远 距 离 设 置 观 测点，设置几个，如何布点，等等。让海洋研究成果走入到保护一线，提供科学使用便捷的分析方法，正确判断哪些因素与海洋污染有关，使 广 大 民 众 及 时 发 现 海 水 水 质 异常。而民众可以为专家学者提供丰富的第一手资料，什么时候潮水变化，何时海洋动物多或少，海洋植物生长情况，海水变化情况，浮游生物规律变化，等等，为海洋研究提供最基础的资料。知识加实践，才是民间保护海洋的法宝。

　　只有法律、政府、专家、民众四条防线充分发挥作用，海洋才能真正成为取之不竭的宝库，才能成为全人类的蓝色净地。

　　(李华强 作者单位：河北省鹿泉市人民政府办公室)