据了解，为实现与国家发改委起草的全国节能目标相配合，“区域限批”政策将放弃工业节能的统计口径(单位工业增加值能耗)，转而采取国家发改委的统计口径(单位G D P能耗)。在区域限批方面，相关人 士 称 ， 根 据 国 务 院 “ 三 定 方案”，目前大部分项目的审批权由发改委掌握，工信系统的规划和专业司局、处室，则可能在工业的各行业规划方面获得更大的项目审批权。

　　去年11月，全国节能主管部门系统节能工作会议强调，2011年是“ 十 二 五 ” 开 局 之 年 ， 完 成 单 位G D P能耗下降3 .5%的目标，对实现“十二五”节能目标至关重要。然 而 ， 上 周 国 家 统 计 局 公 布 的《2011年国民经济和社会发展统计公报》显示，全国万元国内生产总值能耗下降2 .01%，未达到3 .5%的预定降幅目标。

　　上周召开的国家发展改革委西部大开发工作会议强调，今年国内外发展形势十分复杂严峻，要确保西部地区连续5年增长速度超过东部地区的势头不滑坡。但一位不愿透露姓名的官员27日对此回应称，在重化工产业主导格局不扭转的前提下，调结构和保增长将是一对长期矛盾，完成工业节能目标，就势必 要 压 低 西 部 地 区 的 经 济 增 速 目标。

　　除了单位G D P能耗，上述工信系统官员透露，国家能源局目前正在制定的能耗总量“天花板”的各省分解方案也给西部地区提供新的压力，“虽然为西部经济发展需求留下足够空间，但全国尤其是东部省份都在使劲节能，西部能耗总量也不可能无限增长”。

　　申银万国工业节能系列报告日前发布的报告认为，尽管工业节能目 标 的 提 出 会 对 一 些 行 业 产 生 影响 ， 但 也 会 带 来 新 的 产 业 机 会 。“受工业节能指标约束，高压变频器 等 电 机 核 心 部 件 未 来 需 求 将 增大，潜在市场规模约810亿元，未来三年复合增长率有望达到45%以上。”报告预测道，除了工业节能建 筑 、 工 厂 设 备 升 级 等 细 分 行 业外，近年来流行于欧美等国的新兴节能产业“合同能源管理”，也有望 成 为 国 内 节 能 领 域 中 的 明 星 产业。工信部原材料司27日数据显示，2011年，在国家进一步抑制产能过快增长的政策效果作用下，作为高耗能行业的水泥制造业完成固定资产投资1439亿元，同比下降8.3%，为5年来首度出现负增长。国家发改委能源研究所姜克隽研究员接受记者采访时呼吁，所有高耗能行业在向西部转移的过程中，都要避免重蹈水泥行业的覆辙，固定资 产 投 资 周 期 长 、 投 入 大 且 不 可逆，本轮固定资产投资潮已经持续近10年，西部高耗能行业将面临越来越大的政策风险。

　　据了解，为实现与国家发改委起草的全国节能目标相配合，“区域限批”政策将放弃工业节能的统计口径(单位工业增加值能耗)，转而采取国家发改委的统计口径(单位G D P能耗)。在区域限批方面，相关人 士 称 ， 根 据 国 务 院 “ 三 定 方案”，目前大部分项目的审批权由发改委掌握，工信系统的规划和专业司局、处室，则可能在工业的各行业规划方面获得更大的项目审批权。 记者　梁嘉琳　侯云龙