买楼时说是绿地，住进去后却变成了停车场；买楼时说垃圾站离得很远，住进去时却发现就在家门口……市民买房时遇到的种种恼人问题都跟开发商改规划有关。昨日，由广州市规划局起草的地方法规《广州市城乡规划条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)开始征求公众意见，有望使上述现象得以杜绝。该《条例》明确规定，房地产项目申请修改规划的，建设单位应当先暂停预(销)售，并取得全体业主书面同意。

　　楼盘改规划须全体业主书面同意

　　以往在购房过程中，常常出现“货不对板”的情况：开发商承诺的配套没有，业主收楼时发现，小区规划也和开发商承诺的不一样。为了防止这种现象的出现，《条例》规定，经城乡规划主管部门审定的房地产项目修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面公示图，应当作为商品房预(销)售合同的附件。也就是说，在今后的购房合同中，应附有该楼盘项目的规划图。

　　根据《条例》，修建性详细规划和建设工程设计方案的总平面图经审定后应当公示，不得擅自修改。申请修改的，应当报经原审批的城乡规划主管部门批准，城乡规划主管部门批准前应当采取批前公示、座谈会或听证会等形式，听取利害关系人的意见。而房地产项目申请修改的，建设单位应当先暂停预(销)售，并取得该房地产项目全部已预(销)售单元买受人、建设项目抵押权人的书面同意和国土房管部门的意见。

　　临时建筑使用期限最长不得超4年

　　此外，因为海心沙、宏城广场等引发的临时建筑问题，一直是公众关注的焦点。一共存在了7年的宏城广场被称为广州寿命最长的临时建筑，而去年海心沙被曝出也是临时建筑，当时市规划局的答复是：广州对临时建筑的存在时限并没有明确规定。

　　为此，《条例》明确：在因建设市政基础设施工程及其建设期间必须搭建、配置的辅助性、临时性设施需要，城乡防灾减灾应急需要，或者政府有其它规定允许建设临时建设工程的，建设单位应当向城乡规划主管部门申领临时建设工程规划许可证。

　　城市管理综合执法部门应当建立临时建设工程管理档案，对临时建设工程实施动态跟踪管理。临时建设工程的使用期限不得超过两年，从建设工程规划许可证核发之日起计算。需要延长使用期限的，延期不得超过两年。这样算来，临时建筑的存在时间最长不能超过4年。但历史上原经批准的不属于本条第一款规定范围的临时建设工程，使用期限届满后一律不予延期。

　　“住改商”须经有利害关系业主同意

　　在城市居民建房方面，《条例》则规定，城市居民独立用地的低层住宅改建，应当结合旧城更新，逐步推进，其中涉及文物保护或者历史文化保护的，应当遵照相关法律、法规、规章的规定执行。建筑工程经规划验收合格投入使用后，如需加建、改建、扩建的，应当申领加建、改建、扩建部分的建筑工程的建设工程规划许可证，但属于免于规划许可情形除外。