近日，商务部部长助理房爱卿接连两次在公开场合披露，改革开放以来首部国家级内贸发展专项规划———《国内贸易发展规划(2011-2015年)》即将出台。伴随该《规划》的公布，一系列“促内需”的具体政策将同步推出。

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　　在目前的经济形态下，要致力于“稳增长”，最难的不是“扩投资”而是“促内需”。

　　内需起不来，1996年就开始运作的收入分配制度改革方案就出不来。方案一再卡壳，《工资条例》就只能继续难产下去。而《工资条例》的法规属性，恰恰是整个收改方案中最硬朗的部分。很显然，内需———收入分配改革———法律强制加薪所构成的循环，眼下不是呈喇叭口状的越旋天地越开阔的“上螺旋”，而是呈倒金字塔状的、三者互相排斥的、越旋天地越逼仄的“下螺旋”。

　　现在的尴尬在于，收入分配改革方案一再难产，其最大阻力并非舆论先入为主所想象的、在收改方案中将被“限高”的垄断国企和它们的高管们，而是千万民企的利益代表———各级工商联及各类民企商会和协会。这看似匪夷所思、实乃必然如此的困顿与无奈在于，若不对民营制造业的基本面作一次极为疼痛的技术升级和结构调整，利润已低到不能再低的大部分民企，哪有力量再给员工普涨薪酬！可见，“内需”长期不振，经济结构极不合理也是“元凶”之一。

　　现如今只有内需才能担当龙头角色。内需既然扮演主角，那就得在内需、投资、外贸、结构调整、收入分配、企业减负这六大基本变量之间，围绕内需进行系统性改革设计并整体性实施，光凭某个部委“单打”显然已力不从心。

　　(学者鲁宁)