在经济增长和通货膨胀的双重带动之下，2011年我国税收收入达到近9万亿，超过了2010年全年财政收入的总和。值得注意的是，虽然从去年9月1日启动了个税改革，但个税增幅同比仍然高达25.2%。财政部2月14日公布的《2011年税收收入增长的结构分析》透露的数字来看，即使工资薪金所得税等个税改革项目出现负增长，但去年相比2010年，个人所得税所占比重仍从6.6%上升到6.7%。(2月15日《第一财经日报》)

　　在生活成本不断抬升的背景下，以调节收入分配为目的的个人所得税，因起征点偏低、征收主体多为工薪阶层而备受诟病。尽管金融危机以来拉动内需一直是各界所盼。但现实生活中，富裕阶层中从来不缺消费力，但众多沦为房奴、孩奴的工薪阶层消费乏力，这却成为真实的生活写照。

　　按说，个人所得税是调节国民收入分配的一种有效手段，在调节社会财富公平分配，缩小收入差距、遏制贫富分化，促进社会公平与和谐等方面可以大有作为。然而，目前我国在个人所得税制度设计和征缴方面，却存在不尽科学合理的一面，出现了高收入者严重征缴不足，而普通工薪族却覆盖面广、征缴率高、成为个人所得税主要力量的现象，这显然有悖于个人所得税设计初衷。

　　虽说，有关部门没有公开工资性所得税占全部个人所得税的比重，但由于工资薪金所得税仍然处于高增幅。因此，普通工薪阶层是个人所得税主要承担者的格局还没有发生变化。去年9月份大幅度提高个税起征点后，个税增幅同比仍然高达25.2%。这一情况表明，我国居民在个税上的税收负担依然较重。

　　从个人所得税立法来看，其调节收入分配的初衷是不容怀疑的。但个税的开征，却没有达到调节贫富不均的目的，相反却有“劫贫济富”之嫌。目前，个人所得税法本身存在着不少缺陷。如，纳税主体的确定缺乏科学性；又如，免征对象和范围存在很大的漏洞；再如，起征点的设定缺乏科学依据，等等。这些都制约着个人所得税法调节收入分配作用的发挥，也使税收的公平性受到越来越大的挑战。更主要的是，中低收入阶层的收入来源主要是工资，直接就抵扣了；而富裕阶层由于自身的优势，多元化收入极易以各种形式逃避纳税，加之一些行业、部门钻法律的空子，加大免征部分的收入比重，从而达到“合法”避税的目的。因此，当物价抬高了生活成本，工资实际购买力大幅度贬值的时候，中低收入阶层受影响大，富裕阶层则可安之若素。

　　如何真正把个人所得税设计成公平社会财富分配、促进社会公平、推动社会进步的工具，而不是普通工薪阶层的包袱，这是当前需要思考的课题。假如个税征收不能紧盯高收入者的腰包，仍在工薪阶层身上打转转，这将加剧社会不公平，因此，加速推动这方面的改革已是迫在眉睫。制度设计者要尽快从总体上全面降低个税的税负程度，做到让利于民、藏富于民；要尽快调整个税内部的负担结构，着力改变工薪阶层纳税过多、而高收入阶层纳税过少的不正常格局，让个税真正充分发挥出调节收入分配的积极社会功效。吴学安