据经济之声《天下公司》报道，国资委副主任邵宁在2011年在线麻将平台_打麻将平台-app下載：企业家领袖年会上，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：国有企业分类的一段讲话引起了大家的争议，他将中石油等垄断企业归类为公益企业。未来国有企业改革的路径何在？在线麻将平台_打麻将平台-app下載：社会科学院经济学博士马光远为您评说。
专家：垄断企业与公益性企业本质不同
马光远：最近几天国资委副主任邵宁在2011年在线麻将平台_打麻将平台-app下載：企业家领袖年会上，在线麻将平台_打麻将平台-app下載：国有企业分类的一段讲话引起了大家的争议。邵宁把国有企业分成两大类，一类叫公益型的国有企业，他说的公益性的国有企业指的是什么呢？包括中石油、中移动、电信、电力等我们常说的垄断型企业。还有一类企业他叫竞争型的国有企业，比如中粮等等。
将国有企业分为公益性和竞争性，起码从逻辑来讲是不通的。顾名思义，公益对应的应该是私益，而竞争对应的则是垄断。在我们国家公益单位指的就是红十字、宋庆龄基金会等等专门为慈善的事业而成立的机构，他们只讲公益不讲盈利。而石油、石化、电网、通信这些机构，因为他是企业，不仅要赚钱，而且还要靠垄断地位赚取在线麻将平台_打麻将平台-app下載：的钱，所以把这些垄断企业叫公益性企业，一方面逻辑不通，另一方面跟事实也不相符。
邵宁所讲的中石油等等的公益型的国有企业，也就是我们大家通常所说的公益事业领域的一些垄断企业，这些企业在水、煤、电、气等领域享有法定的专营权，这些企业提供的产品基本上是免费的，也不是为了慈善等公益事业存在的，所以这类企业尽管经常抱怨自己总是有政策性的亏损等等，但是一方面他们享受到国家的补贴，一方面赚取高额的利润。以中石油为例，这么多年都被评为亚洲最赚钱的企业，所以把垄断性的企业叫做公益性的企业，我认为是非常不合适的。
同时在对垄断性的企业怎么样加强管理的时候，基本上没有怎么讲打破垄断，仅仅是讲国际改革未来的方向是市场化的改革。这个市场化的改革本身肯定是没有错的，但是关键是怎么改革，怎么样来塑造一个真正的市场主体，无论是垄断企业还是所谓的竞争性的企业。如果没有成为真正的靠自己的能力、靠自己的竞争力来获取资源、获取项目的市场主体，这样的市场化恐怕不是大家所理解的市场化。
专家评国企改革探路：需回归市场化道路
对市场化的理解我想这样的，第一个首先是必须平等，所有的市场主体必须平等，第二个是必须充分竞争，也就是大家通过竞争来获取市场份额，如果按照这两个标准来看，现有的很多国有企业恐怕大多数很难叫真正的市场主体，真正的市场主体应该是依靠平等自由的竞争获得市场份额，依靠市场配置资源，并且依靠优胜劣汰的这种法则来生存的主体，现在包括中央企业这类的国有企业，究竟有多少完全是依靠市场来生存的？恐怕要打上一个大大的问号，比如拿垄断型的企业为例，尽管这些公用事业领域一些企业的确具有自然垄断的特性，但事实上我们看到国外通过多元的投资主体和垄断法，能够打破垄断，能够让这种企业本身一方面保持他的自然垄断的特色，另一方面又具有市场的特色，又能够防止他们利用垄断地位发挥公众力。
在我们国家一方面本身民企很难进入垄断企业，另一方面反垄断法又对垄断企业进行豁免。除了垄断企业之意外，竞争性的企业也并非真正的市场主体，由于很多国有企业跟政府有着千丝万缕的关系，加上这些企业现在还具有象征自己地位和身份的行政级别，所以我认为绝大多数的国有企业，现在最根本的是怎么样把自己从一个具有特殊地位和身份的主体变成一个真正的市场主体。
从1993年的十四届三中全会以来，国企改革的方向都是市场化，当时提出国有企业必须通过战略性的调整，通过有进有退，最终成为真正的市场主体，我想这是改革开放30多年以来，我们国企改革的一大共识，不能颠覆。但是事实上这么多年以来一方面我们看到我们的垄断性企业，拿着比如说国家必须控股等等的这么一些原因为由，没有放开垄断，竞争性领域的国有企业大多数都是顶着行政级别的红顶商人，所以距离市场化还有很长的路需要去走。
那么未来国企究竟要怎么样进行改革呢？对于邵宁主任提出的很多的办法，我认为恐怕最根本的还是得回到市场化的上面来，靠市场来吃饭，而不是靠市场来赏你饭，这是国企改革的基本的逻辑，依靠这个逻辑我认为国企未来的真正市场化之路，最起码可以这么去走，第一个是必须严格控制国企的投资范围，国企不能在任何一个领域都进行扩张，我们的民间投资36条规定，国企未来的投资方向应该还是国民经济基础性领域来进行投资；第二个我想国企必须告别红顶商人，也就是取他的消行政级别，让他的管理者，让这个企业本身成为一个市场主体，行政没有任何关系；第三个对于垄断性的企业必须打破垄断，必须用切实的手段让民间投资能够进入，我想真正的国有企业成为市场主体了，就不存在有进有退的问题，也就是说他有竞争力的话那么活着，没有竞争力的话他自然退出这个市场，这样国企改革多年来的困局就此可以打破，所以我认为邵宁主任把国企分为公益性和竞争性的，事实上给我们也提供了一个探讨国企未来怎么样真正的市场化的一个机会。
